面对无法规范的市场,“四不像”的代驾行业邦

日期:2017-08-29 / 人气:

  代驾解决了喝酒司机的燃眉之急,可职业本身却醉态频出、乱象丛生。通过走访调查,记者体会到了代驾职业与从业者的辛苦与纠结。

  一、缺少监管主体

  有人说,代驾职业是个“四不像”职业,与运输合同、雇用合同、承包合同、委托(服务)合同都有点沾边,但又不能归于哪一类,因而运管、交警、劳动、物价等部门都难以插手去管。缺少监管,致使“黑代驾”滋生,给交通安全带来危险,车主的生命财产安全难以保证。

  作为一个鼓起不久的职业,代驾没有直接的职业规范。现在各地对“代驾”操作不一,工商管理部门并没有直接的规范文本。上海最早的代驾企业出现在5年前。2011年“醉驾入刑”以来,代驾职业迅速发展,现在上海市有160多家在工商部门注册的代驾公司。但由于缺少职业监督,没有相应的法规束缚和职业标准,代驾职业阅历了粗放式发展:服务质量难以保证,价格随行就市,出现纠纷难以解决。

  上海金融与法令研究院研究员刘远举指出,现在代驾司机的驾车行为由交警管理,而代驾司机和渠道之间有的是直接的雇佣关系(占少数),有的是通过第三方的劳务合作关系。劳务合作关系非常复杂,代驾司机和渠道之间、渠道和第三方劳务公司之间、代驾司机和车主之间的关系,现在均没有明晰的法令规定来界定。一旦发生事故,责任难分,保证和赔付也无法落到实处。

  缺少明确的管理制度,天然就缺失监管主体。现在,监管缺失已成为代驾职业发展的瓶颈,分清主管单位、严格准入门槛、统一代驾标准,是亟须解决的问题。但因牵涉到多方部门、各个职业,还有法令法规的修订完善,实施起来尚需时日。在这种背景下,可尝试以分步走的方式,先建立职业协会,制定出统一的标准和准入门槛,对整个职业进行规范。

  二、缺少职业标准

  代驾职业的标准,现在是缺失的。

  酒后代驾“无主管单位、无准入门槛、无服务标准”,90%以上代驾业务不签署任何协议。据相关代驾从业人员反映,现在上海有大大小小的代驾公司数百家,一部分没有营业执照,一部分挂靠在汽车租赁服务公司、汽车俱乐部等单位。

  其次是收费,除了少部分APP制定了相对明确的收费标准,大多数酒店、餐厅联系的代驾却没有收费标准,大部分收费没有票据。现在,上海许多私人代驾公司之间的收费标准主要靠默契构成。

  事实上,登记在册的“代驾公司”,乱象也不少。记者通过各“代驾公司”网站获悉,在收费标准上,仅标注的10公里内起步收费价格,就从40元到120元不等,有的公司除代驾费外,还以种种借口收取额外服务费。人员要求上,有的公司要求代驾司机必须是本地户口,有5年以上驾龄;但有的公司则无此标准,驾龄半年即可。服务标准上,有的公司要求代驾员统一服装、服务流程,有的公司并不要求。此外,公司与代驾员的分配方式也有不同,有的公司收取30元的固定费用,有的则按照份额,从“二八”到“五五”不等。

  三、缺少保证机制

  代驾可能引起的纠纷很多,如交通事故、财物丢失、服务内容及质量纠纷、合同效力纠纷、人身损伤纠纷等。发生问题和纠纷后,责任追讨及赔偿却很难进行。

  虽然专业代驾公司、代驾渠道的出现有利于塑造代驾职业形象,但问题仍然存在。例如,滴滴代驾司机身亡案暴露出,在互联网合作模式下,存在书面劳务协议缺失、代驾司机实际雇主不明确等问题。

  保险缺失,也是代驾职业面临的一大问题。由于国内现在还没有“代驾险”这一险种,一旦出了事故,需要走车主的保险流程,不够的部分才由“代驾公司”填补。而个人的“黑代驾”往往是“出事就跑”。

  韩国代驾职业起步早相对成熟,共有五大代驾协会,每个协会有3000多位司机。每位司机都有专门的“代驾险”,一旦出了事故,直接从“代驾险”中支付。考虑到代驾员的返程花费,以及对醉酒客人需要更高的服务素质,韩国代驾职业的收费标准,一般以出租车相应公里数行驶价格的3倍为参考值。

  建立于今年4月的上海市道路运输职业协会驾驶服务专委会,其会员均为提供代驾、陪驾服务的公司,因而也被称为上海的“代驾协会”,这也是全国首个驾驶服务职业组织。会长冯园明说,现在代驾协会对会员单位的2000多名代驾司机发放驾驶服务资格证,开始实现了代驾司机的“持证上岗”。业内专家表明,作为中小型企业,以自身力量去与保险公司谈合作、建立独立的培训和考核制度等还比较困难,职业协会的出现可以让这个职业的发展更加平衡。但职业协会也不是万能的,更根本的问题还需要政府部门发挥作用,让运营管理有所依据。

作者:admin


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